Сфера развития сельского хозяйства очень важна для развития Польши. Ведь львиная часть населения работает и развивается именно в этой области. Фермеры в Польше являются основной частью электората, поэтому политики делают все возможное, чтобы удовлетворить их. Сельское хозяйство является своеобразным фундаментом для многих отраслей польской экономики. Поэтому ситуация в этой сфере была и остается очень важным критерием успеха польской политики евроинтеграции, пишет сайт warsaw-name.eu. Также узнайте о фабрике пищевой промышленности SuperDrob.
Что было в аграрной сфере перед вступлением в ЕС?
Среди стран с переходной экономикой Польша была одной из первых постсоциалистических стран, которая установила курс на интеграцию в Европейский Союз и наладила дипломатические отношения с Европейской комиссией. В мае 2004 года Польша присоединилась к ЕС. Одним из основных факторов, повлиявших на незначительные послабления в требованиях от ЕС, была большая масштабность и сложность задачи, стоящих перед польским аграрным сектором.
Польша выделялась среди других стран-претендентов на членство не только масштабом и численностью населения, но и сельским хозяйством, где сосредоточено более 40% территории страны. В сельском хозяйстве насчитывалось более двух миллионов фермерских хозяйств, нуждающихся в государственной поддержке. Поэтому реформирование сельского хозяйства в рамках приближения к совместной аграрной политике было серьезным вызовом.
Подготовка к вступлению в ЕС была постепенной. В то время в Польше активно развивалось органическое сельское хозяйство. Этому способствовало несколько факторов:
- богатые природные ресурсы в сельской местности;
- большое количество свободного сельского населения;
- политическая воля.
Это сельскохозяйственное направление получило толчок с введением финансовой поддержки в 1999 году и дополнительного регулирования в 2002 году. За первый год количество органических ферм увеличилось с 410 до 555 хозяйств, а уже в 2002 году их количество превысило 2000 хозяйств.
Реформы в соответствии с требованиями ЕС
Первыми законодательными изменениями в сфере сельского хозяйства явилось внедрение соответствующих директив и регламентов ЕС в национальное законодательство Польши. Среди них:
- водная рамочная директива. Польша приняла меры по соблюдению требований директивы, включающих уменьшение сельскохозяйственного загрязнения и обеспечение устойчивого управления водными ресурсами в сельскохозяйственной деятельности;
- нитратная директива. Она направлена на защиту качества воды путем предотвращения загрязнения нитратами от сельскохозяйственной деятельности. Соблюдение положений настоящей директивы предусматривало внедрение надлежащих сельскохозяйственных практик для минимизации потерь азота;
- директивы о защите диких птиц. Они направлены на защиту биоразнообразия и сохранение природных поселений на всей территории ЕС. Польша ввела меры по обеспечению защиты важных видов птиц в сельскохозяйственных ландшафтах, в частности, созданию природоохранных территорий;
- регламенты ЕС об органическом сельском хозяйстве. Они необходимы для создания стандартов работы органического фермерства и правильной маркировки органических продуктов. Введение регламента способствовало выращиванию продуктов без использования синтетических удобрений и пестицидов.
Какие можно проследить первые изменения?
В переходный период до вступления Польши в Европейский Союз в стране действовала Специальная предвступительная программа для сельского хозяйства и сельского развития. Она должна была прекратить свое существование в 2004 году. Однако в целях финансирования проектов, деятельность которых была утверждена до указанной даты, было продлено ее действие до 2006 года. До конца 2006 года фонды этой программы были полностью использованы, а остаточные платежи профинансированы средствами Плана развития сельской местности. За 2 года после вступления в ЕС польский фермер, который имел в собственности свыше гектара земли, получал за это выплаты в размере 505 злотых за гектар.
После вступления Польши в ЕС в мае 2004 года можно проследить определенные изменения. Например, в период с 2002 года по 2005 год произошли следующие изменения:
- общее количество аграрных хозяйств в Польше снизилось на 20 тысяч. При этом сокращение в основном относится к хозяйствам с площадью от 1 до 20 гектаров. Сокращение количества этих земельных участков происходило из-за отсутствия прямых выплат для их поддержки;
- наблюдалось увеличение количества хозяйств площадью более 20 гектаров. Аналогичная тенденция сложилась и при использовании земельных угодий. Это может означать, что в период после присоединения Польши к ЕС была проведена определенная переоценка значения понятия «наименьшее хозяйство».
Сельское хозяйство Польши после вступления страны в ЕС показало положительную динамику развития, появившуюся в росте объемов производства аграрной продукции и ее экспорта, увеличении дотаций и повышении доходов крупных и средних хозяйств. И все же процесс адаптации аграрного сектора Польши к условиям хозяйствования объединенной Европы проходил далеко не гладко. Усилилась поляризация в доходах между крупными и средними хозяйствами с одной стороны и маленькими – с другой, доходы которых не увеличились. В первые 3,5 года пребывания страны в ЕС характерен процесс увеличения хозяйств, который происходил на фоне существенного повышения цен на землю. Тем не менее польское общество положительно оценивает последствия присоединения страны к ЕС для сельского хозяйства, о чем свидетельствуют многочисленные социологические опросы, проведенные в Польше.
Повышение осведомленности среди населения
Правительство Польши проводило и проводит мероприятия по повышению осведомленности и распространению знаний о ведении устойчивого сельского хозяйства, предоставлении финансовых стимулов и поощрений. В Польше из года в год много внимания уделяется обучению руководителей фермерских хозяйств всех возрастов, одновременно наибольшее внимание уделяется практике.
В Польше много лет работает Совещательная служба. Ее функцией является помощь сельскохозяйственным производителям (фермерам) в эффективном ведении хозяйства, консультирование сельского населения по вопросам экономической деятельности на сельских территориях, распространение технико-технологических инноваций, разъяснение нормативно-правовых новшеств. На этапе вступления Польши в ЕС функции службы существенно расширены. Внимание специалистов сосредотачивалось на разъяснении хозяевам европейских нововведений, консультационной поддержке, помощи фермерам в получении кредитов и субсидий. По желанию хозяев специалисты-советники помогали в ведении бухгалтерского учета.
После того как Польша утвердила направление интеграции в ЕС и далее, с момента обретения членства, для нее открылась возможность привлекать фонды из разных европейских программ и фондов. Программа, которая предусматривала привлечение как национального, так и европейского финансирования в рамках Структурных фондов и Фонда объединения, основывалась на Национальном плане развития сельских территорий Польши. Это комплексный документ, определявший социально-экономическую стратегию Польши в первые годы ее членства в ЕС.
